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天津科技大学校办产业管理条例

  第一章总则
第一条:为适应社会主义市场经济的需要,落实十六大报告提出的“深化科技和教育体制改革,加强科技教育同经济的结合,完善科技服务体系,加速科技成果转化,”为逐步建立和完善我校的科技创新体系,促进校办产业的发展,特制定本办法。
第二条:高校校办产业是学校工作的重要组成部分,是学校科技成果转化的主要基地,孵化科技企业的第一市场,创新创业人才,培养的重要场所。
第三条:校办产业的界定应是由学校兴办的(独资、合资、参股),有人员、场地、经地方工商、税务管理机关注册登记,取得营业执照,能够独立承担民事责任的经济实体。
第四条:校办产业要以市场需求和国家产业政策和科技政策为导向,依托学校的人才优势、现代信息、研究设施,优先创办和发展科技企业,用先进的技术和我校的科研成果改造传统产业,发展第三产业,要坚持为学校的发展服务,为社会服务的方向,面向经济建设主战场,发展和组建高科技企业,要按照现代化企业制度的要求做到产权清晰、权责明确、事企分开,管理科学要建立以市场为导向,技术为核心,产业为载体,效益为目的的创新创业机制。
第五条:要加强对校办产业工作的领导和指导,要结合学校近期和远期投资,加强校办产业的硬件建设,强化校办产业的孵化功能,在硬件建设的同时,注意校办产业的队伍建设,要帮助引进适合校办产业发展的工程技术人员,学校鼓励专业技术人员离岗创办领办高科技企业,要采取多种形式进行培训,全面提高现有的校办产业人员整体素质,使校办产业逐步形成一支懂技术、善管理、会经营的稳定的队伍。

第二章机构设置及工作职责
第六条:学校一名副校长分管校产工作,并成立校领导和有关部门负责人组成的决策机构校办产业管理委员会。其职责:
    1、 审议发展校办产业的有关政策和措施,审议和决策校办产业的发展规划 和年度计划,审议校办产业的设立、合并、参股合作终止或破产。
    2、依据法定条件和程序决定和批准校办产业的厂长,经理的任免委派和确 认。
    3、对校办产业进行协调监督和管理,并在人员资金及生产经营方面提供必 要的条件。
    4、确认并考核校办企业保值、增值和上交利润指标,并依据法定程序对校 办产业企业负责人考核及奖励。(考核细则见附件)
    5、针对校办产业工作特点对在校办企业工作的科技人员技术职务,评聘指 标单列、条件单订,单独组成评审组进行评审。
第七条:校办产业发展中心是在分管校长领导下代表学校对具有法人地位的各类企业实施管理和在学校的总体发展规划中创造条件培育和孵化学校科研成果创办新的产业的部门,具体贯彻落实校办产业管理委员会的决策,并负责对校办企业进行日常的管理。其主要职责:
    1、 贯彻执行国家和市教委关于积极发展规范管理校办产业的各项方针、政 策、决定和指示精神。
    2、 负责贯彻对学校领导关于发展规范校办产业的有关决定和指示精神。负 责拟订校办产业的发展规划和年度计划,确定企业的经营任务,经校办产业管理委员会批准后组织实施。     3、 负责拟订校办产业的发展与管理方面的政策性规定和规章制度,经校 办产业管理委员会批准后执行。
    4、 在有关部门的配合下,代表学校对企业的人、财、物进行全面监管和服 务。并代表学校与校办产业签订承包合同协议书、合同书或经济管理目标责任书,并负责年度考核。     5、 根据企业干部管理的有关规定,做好对企业法人代表的选拔、推荐、考 核、检查及年度审计。
    6、指导企业建立各项规章制度,协调企业和其他单位之间的关系。
    7、负责校办产业界定,负责办理新建、撤并校办产业的审查批准。
    8、负责推广学校的科研成果,对外联营、参股合作的洽谈及后期管理与经 营,积极创造条件创办高科技企业,加快产业发展步伐。
    9、定期审核各企业上报的经营计划、财务报表,汇总分析企业的经营状况。 根据经营状况对企业进行扶持、整顿、归并或撤消。
    10、根据不同的具体情况对全校的校办企业实行分类管理,并逐步向以资产为纽带集团化管理的方向发展。

第三章校办企业的权利和义务
第八条:校办企业享受以下权利
    1、学校作为校办产业的出资人和所有人,负责选择企业的管理者,并参与企业重大问题决策,企业在学校的统一管理下,实行厂长、经理负责制,依法自主经营,自负盈亏,独立核算。按事企分开的原则,实行与市场经济相适应的管理体制和运行机制。
    2、经营决策权,企业可根据各自的实际情况,自主确定,经营范围和为社会提供服务。
    3、留用资产支配权,企业在完成对国家纳税和对学校上缴任务后,有权以留用资金和自酬资金从事固定资产的投入。重大投资需报上级主管部门和校长批准。
    4、劳动用工权及人事管理权。校办企业在上级有关部门批准后可向校内外公开招聘技术人员,管理干部和技术骨干及合同制工人,对不称职的职工,可以按有关规定实施下岗、待岗或向外流动。企业也可以根据有关规定实行内部提前退休。
    5、奖金分配权。根据重岗位,淡化身份的原则,企业有权确定奖金的分配形式,自主确定发放办法,对贡献突出的职工有权予以奖励。
    6、拒绝摊派权,企业有拒绝任何部门和单位向企业违法摊派人力、物力、财力。
第九条:校办企业应履行的义务:
    1、完成学校下达的教学科研与生产任务及其他工作。
    2、正确处理国家、集体和个人三者关系,确保校办企业实现保值增值,确 保企业发展有后劲,确保职工收入稳步增长。
    3、确保企业资产帐实相符。
    4、贯彻落实安全生产制度,防火制度,做好劳动保护和环境保护工作,确 保安全生产和文明生产。
    5、加强全体职工的思想教育、法制教育,继续教育与技术培训,提高职工 队伍的素质。
    6、校办企业必须接受上级主管部门的管理与监督,企业重大事项及时进行 汇报(如资金借贷、对外投资、基础建设及重大业务等)。

第四章 企业管理体制与责任制
第十条:各校办企业实行厂长、经理负责制,厂长、经理是企业的法人代 表,依法对本企业全面负责,学校对企业经理实行任期聘任制,并明确企业负责人任职期间经济目标,每期任职三年,可连选连任。
第十一条:校办企业的厂长、经理由校办产业发展中心提出聘任意见,经 校办产业管理委员会批准后聘任,企业副职由正职提名推荐。
第十二条:校办企业负责人(厂长、经理)行使企业的经营权,其职责:
一、职务:
    1、执行党和国家的方针、政策、法规、上级主管机关的指示。
    2、编制工厂的长远发展规划,审定年度生产经营综合计划,提出企业各时期工厂奋斗目标和中心工作及重大措施方案。
    3、 产经营管理,不断提高企业管理素质,确保全面完成任期责任目标和年 度方针目标,不断提高企业经济效益。
    4、全厂全面质量管理和技术创新,搞好企业的挖潜革新,不断提高企业的技术素质,使企业有较高的技术储备和质量保证体系。
    5、 保护劳动保护工作和防火工作,不断改善劳动条件,保证安全文 明生产。
    6、 加强职工文化技术素质,促进知识更新,不断提高工厂人才素质。
    7、 贯彻“各尽所能,按劳分配”的原则,正确地处理好国家、集体三者利 益关系,使职工收入逐年增长,集体福利不断改善。
    8、 主持行政全面工作,充分发挥副厂长、总工各级职能部门的积极作用, 开好厂长办公会厂务会,使生产行政各项重大问题得以及时研究处理。
    9、 坚持“一只笔”批钱的原则,按财务制度规定,负责审批工厂费用开支。
二、职权:
    1、对整个生产经营工作有决策指挥权,对紧急重大问题,有临时处置权。
    2、厂级副职人选的提名报审和中层行政干部的任免权。
    3、按国家和企业规定,有权对职工进行奖惩。
    4、拒绝任何组织和个人对企业人、财、物的不合理摊派。
    5、在规定范围内,有权自主使用企业的各种资金,人员和物资。
    6、签发厂内有关行政文件和工作报告,签订各种技术经济合同或协议。
    7、根据上级和职代会有关精神和意见,有权修订工厂规章制度,调整行政组织制订具体政策。
    8、 有权合理使用按规定提取的厂长基金。
三、职责:
    1、对违背国家的方针、政策、法令规定负责。
    2、对决策失误,领导不利造成完不成学校下达的生产任务和技改计划或经济效益下降负责。
    3、 到任期目标和年度方针目标负责。
    4、 厂内重大质量事故和出厂产品质量不合格,严重损坏工厂信誉负责。
    5、 对工厂发生重大设备、人身、火灾、交通事故,和严重环境污染负责。
    6、 对领导班子不团结,工作不深入,作风不正派,造成工厂纪律松弛,管 理混乱,厂风不正负责。
    7、 对事前未作充分调查和可行性分析而草率签署经济合同或协议,给企业 造成重大经济损失负责。
    8、 对职工收入下降负责。
第十三条:根据企业实际情况,厂长、经理需定期向校办产业发展中心汇报 工作,年终需提交书面总结报告,厂长、经理在领导企业作出优良成绩者,经考核给予精神鼓励和物质鼓励,因主观原因对企业或学校造成重大经济损失和损害企业或学校名誉的学校将给予处罚。
第十四条:根据学校规定,企业法人离任应由学校审计部门进行离任审计,并负责处理完任期内发生的债权债务事宜。

第五章生产经营管理
第十五条:各企业要积极完成学校确定的生产经营任务,实现各项经济指标,并按规定上交费用。
第十六条:企业内部的原材料采购,生产调度,市场预测,产品销售,仓库保管,质量检验等任务,必须责任落实到人,做到各项环节协调一致,管理规范。
第十七条:各企业根据单位生产经营特点,健全相应的规章制度,如劳动(工作)纪律制度,安全生产制度,岗位责任制度,财务管理制度,生产质量标准和检验制度,劳动定额标准,以及设备管理,材料保管制度,安全防火制度等。
第十八条:为加强企业市场竞争能力,各企业要设立新产品开发基金,并利用学校人才与技术优势,不断开发市场需求的技术含量和附加值较高的新产品,同时要增强高校和品牌意识,开拓市场。
第十九条:企业开发新的项目和基本建设,固定资金投资在5万元以上应事先进行全面调研论证,作出可行性方案,报校办产业发展中心,校办产业发展中心根据投资额大小会同有关部门进行必要论证,并提交校领导批准后实施。股份制企业需经股东大会研究后实施。

第六章劳动人事管理
第二十条:校办企业实行企业化管理。凡具有法人资格的经济实体负责人,总工程师由校办产业发展中心提名,报校办产业管理委员会批准聘任或解聘。副职由法人提名聘任,报校办产业发展中心备案。
第二十一条:校办企业的职工实行全员劳动合同制管理。企业法人要与学校签订任职目标责任合同及年度任务合同,其他职工要与企业法人签订劳动合同或任职合同,以保障企业和职工双方的责权利。在校办企业工作的正式在编职工,按“老人老办法”各校办企业在编职工的增减与调整由校办产业发展中心申报,由人力资源处批准。退休后由离退办负责管理。
第二十二条:企业可根据生产经营的需要,有权对内对外招聘工人、技术人员及生产管理人员。在校内招聘须经过人力资源处办理内部调动手续,在外招聘人员须根据劳动人事部门的规定,履行必要的程序和办理招工调动手续,企业招收工人应以临时工为主,特殊需要的人员须经有关部门批准后方可进行录用。
第二十三条:企业可参照学校的有关规定并根据自身的实际状况实行提前退养和离岗手续。提前退养期间,仍由企业管理,待遇标准其他费用由企业负担,达到法定年龄再按国家有关规定履行手续。(办法附则)
第二十四条:校办企业实行企业化管理,独立核算,自负盈亏。要根据企业规模,企业效益,重岗位,淡身份,重效益的原则,参照学校有关内部分配制度,改革有关规定。实行国家工资(档案工资)与岗位技能效益津贴相结合的分配制度,各企业可根据自身的实际情况,自行制订奖金分配办法,并经职工代表大会讨论后执行。(见附则)

第七章财务管理
第二十五条:各校办企业要严格按照《会计法》《企业会计准则》及《会计基础工作规范》建立建全财务管理制度和财务帐目,并实行财会人员岗位责任制和企业法人经济责任制。
第二十六条:各企业财会人员均由学校财务处委派专人负责,企业财务活动接受财务处、审计处和校办产业发展中心的指导与监督。
第二十七条:要充分发挥财务工作在企业管理中的作用,加强会计核算工作,企业内部应做好定期盘存,做到帐实相符,正确核算成本、利润等。如实反映企业财务状况和经营成本,认真编制财务报表,并按月报送财务处和校办产业发展中心。会计人员应按月进行简要财会分析,按季进行较全面财务分析,做好企业厂长、经理的理财参谋。
第二十八条:学校审计部门每年度对企业经营效益、上缴利润完成的情况,经济责任制的执行情况等进行审计。
第二十九条:本条例自颁布之日起施行。解释权在校办产业发展中心。


 
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